回顾刚刚过去的2022年，面对俄乌冲突、全球滞胀、美国加息等国际复杂形势，叠加极端天气、新冠疫情反复等超预期影响，我国经济发展经历需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力；同时,我国面临的国际环境也日趋严峻，来自外部的打压遏制明显升级。
在这个极为特殊和困难的一年里，面对超预期因素的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和政府坚持发展是解决一切问题的基础，出台一揽子稳经济政策，加大宏观调控力度，优化疫情防控措施，多措并举推动经济稳健发展，经济整体的发展质量、科技创新等结构性指标都有较好表现，保持了经济社会大局稳定。全年国内生产总值预计超过120万亿
。
过去的一年，也是中国造纸行业迎难而上、砥砺前行的一年。根据国家统计局的数据，2022年前10个月，全国机制纸及纸板产量11294.2万吨，同比下降1%；规模以上造纸和纸制品企业营业收入12397亿，同比增长1.1%；利润总额421.8亿，同比下降40.3%。这是2008年金融危机以来，我国造纸行业经历的最困难的一年。即便如此，2022年造纸行业仍有不少发展亮点，在双碳目标背景下，造纸行业发挥绿色循环产业的优势，加快推进全面绿色转型，循环、低碳、绿色经济成为新的行业发展主题；头部企业继续保持稳定增长，以玖龙纸业为代表的中国企业首次进入世界纸业十强名单，纸及纸板产量位列全球纸企首位；全年纸及纸制品的出口业务增长迅速，创历史新高，出口增长一定程度化解了国内阶段性的产能过剩问题；吸引外资保持稳中向好态势，金光集团、亚太森博等外资企业持续在中国投资建设新浆纸项目……总体来看，2022年造纸行业取得这样的成绩殊为不易，是全行业上下团结奋斗、攻坚克难的结果，更要倍加珍惜。
2022年，党的第二十次全国代表大会胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏阔图景，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业发展，强调要把制造业高质量发展作为构建现代化产业体系的关键环节，做实做优做强制造业，推动我国从“制造大国”向“制造强国”迈进。
造纸行业推动高质量发展取得历史性成就
造纸产业是与国民经济和社会发展关系密切并具有可持续发展特点的重要基础原材料产业，是推动实现社会主义现代化强国建设的重要物质技术基础。党的十八大以来的十年,是中国特色社会主义进入新时代的十年。十载春花秋实，十载砥砺前行。造纸行业在造纸同仁的共同拼搏努力下，产业结构持续优化，行业经济稳步提升，科技创新硕果累累，节能减碳成效显著。全行业步入了绿色、低碳、高质量发展的新时代。回顾我国造纸工业十年辉煌成绩的背后，是党和国家的政策支持，是市场化发展的有力推动，是全体造纸人共同的努力和付出。
（一）持续优化产业结构，经济效益显著提升。十年来，造纸行业积极贯彻落实造纸工业发展“十二五”、“十三五”规划等文件精神，紧抓供给侧改革，加快落后产能淘汰，产业结构得到进一步优化。2013年全国纸及纸板生产企业约3400家，纸及纸板总生产量10110万吨，到2021年，全国纸及纸板生产企业约2500家，纸及纸板生产总量12105万吨，平均规模从2013年的2.97万吨/家提升至2021年的4.84万吨/家。我国（不含港澳台）重点造纸企业产量前30名企业在全国总产量的占比由2013年底的51%提高到2021年底的70%，进一步推动了造纸行业供给侧结构性改革和转型升级。
十年来，我国造纸工业产业规模和行业利润都发生了巨大变化。2013年，全国制浆、造纸、纸制品规模以上生产企业主营业务收入13471.58亿，利润总额749.61亿，资产总计12940.17亿；到2021年全行业营业收入15006.17亿，利润总额884.76亿，资产总计15791.19亿，实现了阶梯式增长，迈入了发展新阶段。
（二）节能减碳效果显著，努力建设“美丽中国”。十年来，造纸行业坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快向清洁生产、环境友好、绿色低碳方向转型，坚定淘汰落后产能数千万吨，各项排放指标逐步达到或赶超国际先进水平，增产减污成效卓著。
自2017年开始，我国固体废物进口量持续减少，并于2021年起全面禁止任何方式进口固体废弃物。在这一过程中，我国造纸行业克服原料短缺等困难，保证了进口废纸按时“清零”，为实现国家全面禁止“洋垃圾”的目标做出了重要贡献。
围绕国家“双碳”目标，造纸行业加快推动低碳生产技术、碳捕集及应用技术的研发，推进先进适用节能减碳技术的应用，实施超低排放改造；加强“双碳”目标的研究，先后发布了《中国造纸工业可持续发展白皮书》和《造纸行业“十四五”及中长期高质量发展纲要》，明确提出了行业的碳达峰、碳中和路径，现代的造纸工业正向信息化、智能化方向发展。
（三）坚持创新驱动发展，科技创新硕果累累。十年来，造纸行业深入实施创新驱动发展战略，持续加强基础理论研究和科技研发投入，在全行业科技工作者的共同努力下，行业自主创新能力大幅提升，科技成果丰硕。2013年以来，造纸行业获国家科技进步一等奖一项，二等奖六项；获得国家技术发明奖二等奖四项。造纸行业是同期轻工业40多个行业中获得国家科技奖励最多的行业之一。
十年来，我国造纸行业科技创新人才不断涌现，2021年，广西大学王双飞教授当选中国工程院院士，成为我国造纸行业第二位工程院院士。王院士研发的纸浆清洁漂白和废纸清洁制浆关键技术已成为国际相关领域的主流技术，实现了中国造纸工业重大技术装备创新。
（四）国际合作成效显著，“一带一路”成为新增长点。2013年，习近平总书记提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。倡议提出以来，中国造纸企业积极践行“一带一路”倡议，推动企业国际化战略，同时也带动了相关印刷、包装、装备和工程建设等行业企业共同走出国门，已经成为未来发展的新经济增长点。
在这一过程中，中国企业一方面输出先进技术和装备，据不完全统计，十年间，中国造纸企业在境外国家收购及投资建设（含在建）了数十条制浆造纸生产线，合计产能近1000万吨。另一方面，深入贯彻新发展理念，与“一带一路”沿线国家共同完成产业转型升级，逐步提升了中国造纸企业在“一带一路”沿线国家和地区的环保治理能力和综合竞争力，也为全球造纸绿色低碳高质量发展贡献了中国智慧。
坚持以推动高质量发展为主题，落实好行业发展的各项工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国和数字中国”，结合中国造纸工业现状，全行业要坚定信心，振奋精神，切实改变发展思路，转变发展方式，把握主动权，提高发展质量和经济效益，增强创新驱动动力，促进绿色低碳循环发展，加快结构调整，逐步形成布局合理、原料适合国情、产品满足国内需求、产业集中度高的新格局，全面提升产业素质，维护市场公平，促进产业升级，助力人民美好生活的实现，推动我国造纸工业迈上新台阶，努力全面实现造纸强国战略目标。
（一）稳中求进，构建新增长格局。党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在前不久结束的中央经济工作会议，延续了二十大报告“高质量发展”经济基调，强调2023年要坚持“稳字当头、稳中求进”，要求做好稳增长、稳就业、稳物价，其中“稳增长”位列首位，更加凸显稳增长在2023年的重要性。
造纸行业要积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，用好用足国家政策，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持扩大内需这个战略基点，加快形成强大国内市场，在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。
随着我国疫情防控政策因时因势不断优化完善，疫情对生产生活秩序和经济社会发展的影响逐渐退散，经济将重回正常增长状态，国内外多家机构预测2023年我国GDP增速将在4.5%-5.5%的区间。围绕扩大内需战略,促进形成强大国内市场,2022年底，国家又出台了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，培育完整内需体系，促进投资消费提供战略指引。全行业要抓住需求复苏、消费升级等市场机遇，通过开发新产品、推出新功能，持续拓展增量市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，坚持绿色生态发展，坚持数字智能提升，努力保持全年造纸行业的平稳运行。
（二）着力提高全要素生产率。十九大报告首次提出全要素生产率这一概念，它是新发展理念的重要组成部分，是高质量发展的动力源泉。在我国向中国式现代化迈进的关键历史时期，二十大报告再次强调“着力提高全要素生产率”，具有深远的战略意义。提高全要素生产率关键在“两端”，即基础科研的投入和科研成果的转化。
造纸行业依靠生产要素大规模、高强度投入的发展模式已难以为继。未来发展的主要驱动力已转向科技创新、技术服务和人才竞争，提高创新能力，以技术优势推动产业发展，加大理论和工艺技术研发投入，形成以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体，促进各类创新要素向企业集聚。
进一步加强行业的基础研究、应用研究和科技成果转化，强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。加强造纸装备制造企业自主创新能力建设，加大新一代制浆造纸及纸制品技术装备的研发力度，提升技术装备自主化水平，力争重点骨干造纸装备制造企业的技术水平和装备制造能力接近国际先进水平。利用纸浆和纸张的特性开展多方位产品的研究，开发具有自主知识产权的技术和产品。着力开展碳中和相关理论和技术研究，寻求关键技术的突破，促进造纸产业持续稳定发展。
同时，要注重人才战略，人才是行业高质量发展的根本，充分发挥人才第一资源的作用，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重知识产权、尊重创造的方针。要加快培养和建设高素质、跨领域、多层次的各类专业技术和经营管理人才队伍及职业化的产业工人队伍。
（三）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链是经济运行的重要基础，产业链供应链安全稳定，经济平稳运行就能得到有效保障。近五年来，伴随着中国禁废政策的实施、新冠疫情、减碳减塑目标的确立、俄乌冲突等因素影响，全球造纸行业正面临着原料结构调整、能源结构变革、技术开发和探索未来技术突破等多重挑战，我国造纸业受原料短缺影响造成的产业链供应链自主可控能力下降问题尤为明显，行业的天然绿色属性未得到充分体现。
今后，要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，继续完善“以林促纸，以纸养林，林纸结合共同发展”政策，推进林纸一体化建设，增加国内造纸原料林面积，继续充分利用有限的资源，加大对林业“三剩物”、制糖工业废甘蔗渣、农业秸秆、湿地芦苇和回收废纸等废弃物利用。同时加快提高行业生物质能源应用比例，尽早在用能方式变革和理论及技术上实现突破，支撑进一步节能减碳和碳中和。
保障“产业链供应链安全”，要“稳链”，更要“强链”。造纸行业应乘势而上夯实现代造纸产业链基础、顺势而立拓宽延长产业链条、依势而变调整产品结构。以最新技术引领造纸、林业、印刷、包装、化工、环保、能源等产业链的融合创新，加速传统造纸业的数字化转型，以产业链智能化、高端化转型升级拓展换道超车的空间。在全国范围内谋求更合理的产业布局，注重上下游产业的沟通、交流和协作延伸。优化区域产业链布局，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设，提高企业经营管理的水平，推行现代企业制度，做强做大形成多个大型企业集团。
（四）着力推进区域协调发展。党的二十大报告对区域协调发展作出了更加长远、更加系统的战略部署，强调指出要促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。造纸行业要从资源和市场两个因素出发，主动融入区域调整的大势，加快适应经济发展空间结构的变化，在区域协同中推动以大型企业、重大项目为牵引的跨区域产业转移，在现有的以山东、广东、江苏、浙江为主的东南沿海产业集群逐步向湖北、广西等中部、西部省份发展，以协调发展实现共享发展的结果，通过区域平衡发展、产业协调发展、企业竞合共生的协调发展路径，既促进生产力发展、实现富裕，又缩小贫富差距、实现共享。
（五）着力推动绿色低碳发展。“绿色、环保，与自然和谐共生，构建人类共同体”是二十大提出的环境保护的目标，也是中国式现代化的本质特征之一，具有“绿色低碳”基因的造纸行业必将成为新型工业化的代表行业之一。
进入高质量发展阶段，人民群众对美好生活和优美生态环境的需要更加强烈，对提供更多优质生态产品提出更高要求，造纸行业必须将绿色低碳发展作为高质量发展的内在要求，处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案。造纸行业要加大投资节能改造，充分发挥热电联产作用，充分利用生产环节产生的余压、余热等能源，加大有机废液、有机废物、生物质气体的回收利用，固体废物近零排放，最大限度实现资源化。
在2030年后，尽力争取行业用能技术突破，为替代能源大幅度取代化石能源做好理论和技术储备，避免因消减化石能源导致热电联产无法发挥效益带来的全行业综合能耗大幅度跃升，力争通过加大植树造林、提高生物质能源比例、节能技术改造、提高热电联产效率、淘汰相对落后产能和适度控制新增产能及加大成品纸进口等措施,确保达峰后碳排放逐步降低。同时，行业发展要实施全面节约战略，在社会上倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，努力推动造纸行业在实施绿色低碳国家战略中走在前面。
（六）着力推进高水平对外开放。党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”。中国始终坚持对外开放的基本国策，党的二十大报告再次彰显党中央推进对外开放的巨大决心。
过去30年，我国造纸行业受益于对外开放带来的红利，通过商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、管理、标准等制度，依托我国超大规模市场优势，吸引了全球资源要素，迅速发展成为全球最大的纸张生产和消费市场，至今中国仍然是全球造纸行业最具有吸引力的投资市场。此外，在深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展的过程中，我国造纸企业围绕资源要素加强国际合作，不断完善产业布局，增强资源整合能力。
随着我国持续推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，实施自贸试验区提升战略，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，一大批优质的外资造纸项目正在进入或计划进入中国市场，
未来，我国造纸行业要坚持从中国基本国情出发，对外发展既不能保守停滞，跟不上经济发展的需要，也不能过于超前，要把行业出发点和落脚点重点放在满足国内需求上，同时充分发挥进出口补充和调剂作用，积极应对全球造纸行业供给格局改变。在做好风险防控和保障安全的基础上推进对外开放各领域的创新，构建互利共赢、多平衡、安全高效的开放型经济体系。
同志们，回顾过去十年，我们充分认识到，新时代十年造纸工业取得的历史性成就，是习近平总书记治国理政战略思想在造纸行业的必然结果和充分体现。蓝图绘就，击鼓催征。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，造纸行业广大干部职工要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把推动高质量发展的要求贯彻到造纸行业发展的全过程各领域，以踔厉奋发、勇毅前行的精神状态开启新征程、聚力再出发。
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